Многие из нас мечтают о карьерном росте. Одна из приоритетных целей для многих молодых специалистов, которые связали свою жизнь с фармой — возглавить аптеку. Однако чтобы занять место заведующего, надо соответствовать целому ряду требований, установленных действующим законодательством.

Кроме того, заведующий — это очень ответственная должность, и чтобы ей соответствовать, кандидату нужно обладать большим набором знаний и навыков. В этой статье мы подробно разберемся, кто может стать заведующим аптекой и какие обязанности закреплены за этой должностью.

Кто может быть заведующим аптекой

Основные требования к соискателям должности заведующего аптекой установлены профильными нормативными актами. К сожалению, правовую база здесь здесь сложно назвать совершенной, о чем мы подробно расскажем ниже.

Еще в 2011 году правительство РФ приняло постановление № 1081, в котором указывалось, что заваптекой должен иметь высшее или средне-специальное образование в сфере фармации, а также опыт работ по специальности от 3 до 5 лет (в зависимости от образовательного уровня). Однако документ утратил силу.

В следующем профильном постановлении правительства №547, принятом в 2022 году со сроком действия на шесть лет, критерии, которым должен соответствовать заведующий четко не прописаны.

Указаны лишь общие требования, предъявляемые к аптечным работникам в целом:

• Наличие высшего или среднего фармацевтического образования.
• Наличие сертификата специалиста или пройденной аккредитации специалиста. (Положение о лицензировании фармацевтической деятельности в ред. от 06.11.2024, пункт 4 (к))

Более подробности квалификационные требования к заведующим аптек прописаны в приказе министерства труда и социальной защиты РФ от 22 мая 2017 г. N 428н, который утвердил профессиональный стандарт для специалистов в области управления фармацевтической деятельностью.

В данном документе указаны следующие требования к заведующим:

• Образование. Высшее образование – специалитет. Среднее профессиональное образование.
• Профессиональный опыт. Не менее двух лет работы по специальности «Фармация» при наличии высшего фармацевтического образования. Не менее пяти лет по специальности «Фармация» при наличии среднего профессионального образования.
• Условия допуска к работе. Наличие свидетельства об аккредитации/сертификата специалиста.

Следует отметить, что в приказе Минтруда требования для заведующих аптек, а также профессиональные стандарты указаны вперемешку с другими управленческими должностями в сфере фармации, включая заведующего аптечным складом, директора аптечной сети и др.

Квалификационные требования к заведующей аптекой

Они установлены приказом Министерства здравоохранения РФ от 2 мая 2023 г. N 206н «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием». В документе указана специальность — «Управление и экономика фармации», к ней отнесена в том числе должность заведующего аптекой. Причем на основании приказа Минздрава заваптекой уже должен обязательно иметь высшее образование по специальности «Фармация».

В списке дополнительного профессионального образования значатся следующие требования:

• Подготовка в интернатуре/ординатуре по специальности «Управление и экономика фармации».
• Профессиональная переподготовка по специальности «Управление и экономика фармации» при наличии стажа работы по одной из специальностей: «Фармация», «Фармацевтическая технология».
• Повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности.

Как видно, требования к заведующим аптекой в приказе Минздрава №206 и в упомянутом выше приказе Минтруда №428н несколько отличаются. Последний документ предусматривает возможность возглавить аптеку фармацевту со средним специальным образованием. Данное противоречие в нормативной базе привело к возникновению проблем — как у работников фармацевтической отрасли, так и у аптечных сетей. Подробнее об этом поговорим ниже.

Может ли фармацевт руководить аптекой?

Однозначно ответить на этот вопрос непросто. С момента вступления в силу вышеупомянутого приказа Минздрава №206 в 2023 году, законодательство на этот счет стало весьма противоречивым.

В 2017 году приказ Минтруда N 428н утвердил профессиональный стандарт, согласно которому, как мы указывали выше, должность заведующего аптекой может занять фармацевт со средним специальным профильным образованием и опытом работы по специальности не менее 5 лет.

Однако контролирующие органы с 2023 года в спорном кадровом вопросе нередко стали руководствоваться приказом Минздрава №206 «Об утверждении квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием». В нем о фармацевтах с средне-специальным образованием вообще речи не идет.

В документе указано, что специальность «Управление и экономика фармации» (к которой отнесены и заведующие аптек) может быть приобретена только на базе высшего фармацевтического образования. Кроме того, другой действующий приказ Минздрава РФ от 10.02.2016 № 83н «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием», установил, что со средним фармацевтическим образованием можно занимать только следующие должности: фармацевт, младший фармацевт и старший фармацевт.

Именно на эту нормативную базу ссылались в конце 2023 года лицензирующие органы во Владимирской области, которые предъявили требование к аптеке о наличии исключительно высшего фармацевтического образования для сотрудника, занимающего должность заведующей. Аналогичные случаи в дальнейшем происходили по всей стране, включая Москву и Санкт-Петербург. Некоторым аптечным предприятиям попросту отказывали в лицензии из-за того, что аптекой руководил фармацевт со средним образованием, к другим применяли штрафные санкции.

В результате в крупных городах владельцы сетей стали заменять таких заведующих, чтобы избежать проблем с лицензированием. Однако в отдаленных райцентрах, где кадровый вопрос остается весьма проблемным, фармкомпании вынуждены идти на конфронтацию с контролирующими структурами — Росздравнадзором и прокуратурой, поскольку найти специалиста с нужной квалификацией в глубинке временами нереально.

Вместе с тем, профессиональный стандарт, утвержденный Приказом № 428н тоже никто не отменял, и возникшая правовая коллизия до конца не урегулирована.

Позиция Минздрава и Росздравнадзора по сложившейся ситуации содержится в письмах, подготовленных регуляторами по частным запросам общественных фармацевтических организаций (письмо от 20.02.2024 №09П-5061, письмо от 03.04.2024 №09П-5061/2).

Суть ответов ведомств сводится к следующему:

• Поскольку в Положении о лицензировании не содержится требований, предъявляемых к руководителю фармацевтической организации, следует руководствоваться Квалификационными требованиями, утвержденными Приказом № 206н
• В случае применения профстандарта (Приказ № 428н) надо помнить, что для заведующей аптекой обязательным является наличие специальности «Управление и экономика фармации».

В целом, позиция ведомственных учреждений понятна, и она по факту закрывает дорогу фармацевтам без профильного высшего образования к должности заваптекой. Однако с правовой точки зрения мнение Минздрава и Росздравнадзора по данному вопросу отнюдь не бесспорно.

Профессиональный стандарт заведующего аптекой

Он установлен все тем же приказом Минтруда за номером 428н. Профстандартом обозначены особые условия допуска заведующего аптекой к исполнению своих профессиональных обязанностей:

• Прохождение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований).
• Прохождение обучения по охране труда, пожарной безопасности, подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Согласно профессиональному стандарту, заведующий аптекой в своей повседневной работе занимается решением многих задач, в том числе в области:

• планирования деятельности предприятия;
• организации его ресурсного обеспечения;
• подбора, адаптации и обучения персонала;
• финансово-хозяйственной деятельности.

Функции заведующей аптекой

Функционал у заведующего аптекой, как мы уже писали, очень широкий. Остановимся подробнее на основных направлениях деятельности.

1. Персонал

Итак, начнем с персонала, поскольку именно от профессионального и слаженного коллектива прежде всего зависит эффективность работы аптеки. Согласно профстандарту, заваптекой должен формировать и поддерживать корпоративную культуру среди работников, составлять должностные инструкции и штатное расписание, создавать безопасные и комфортные условия труда. Кроме того, заведующему приходится решать кадровые вопросы, поскольку его прямая обязанность — оценивать потребность в работниках.

Нужно также постоянно анализировать деятельность персонала на предмет эффективности. Также заведующему приходится следить, чтобы все работники вовремя проходили медосмотр. Ну и самый важный момент — это коммуникация со всеми сотрудниками аптеки. Без нее создать нормальный коллектив вряд ли получится.

2. Планирование

В области планирования заведующему необходимо проводить маркетинговые исследования, мониторить целевые группы новых препаратов, изучать и оценивать ситуацию на рынке лекарств, анализировать эффективность работы аптеки и возможные экономические риски.

Необходимо также оценивать потребности аптеки в ресурсах, изучать рынок лекарственных препаратов, заключать договоры по их поставкам и контролировать исполнение контрактов. Также надо постоянно мониторить потребительский спрос на отдельные виды препаратов для наиболее эффективного формирования ассортимента.

3. Инвентаризация, учет и документооборот

На плечи заведующего, помимо прочего, ложатся: проведение инвентаризации товарно-материальных ценностей, оперативно-технический учет и предметно-количественный учет в соответствии с установленными требованиями, а еще документооборот аптеки, включая все виды отчетности.

Заведующий также участвует в формировании бюджета аптеки и должен строго следить за его исполнением.

Основные обязанности заведующего изложены в должностной инструкции, с которой его знакомят перед вступлением в должность. Данный документ должен быть составлен в соответствии с действующим законодательством. В частности, нормами, установленными приказом Минтруда №428н о профессиональном стандарте.

Права заведующего аптекой

Как и для любого другого работника в России они установлены и регламентируются статьей 21 Трудового кодекса РФ. С заведующим аптекой работодатель должен заключить трудовой договор на условиях, не нарушающих действующее законодательство.

Заведующему аптекой гарантируются:

• своевременная выплата заработной платы;
• предоставление рабочего места;
• отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени;
• ежегодный оплачиваемый отпуск;
• возможность получения дополнительного профессионального образования.

Ответственность заведующего аптекой

Стоит отметить, что заведующий аптекой является руководящим работником, поэтому он несет куда большую ответственность за то, что происходит на предприятии, чем рядовые сотрудники. Прежде всего, ответственность предусмотрена за ненадлежащее исполнение обязанностей, прописанных в должностной инструкции.

За причинение материального ущерба, вреда здоровью человека или группы лиц, других правонарушений, совершенных в процессе трудовой деятельности, заваптекой несет ответственность в соответствии с действующим законодательством. Как правило, это административный или уголовный кодекс.