Пенсионерам, имеющим низкий доход, хотят предоставлять компенсацию за лекарства. Речь о тех людях, чей доход ниже 1,5-кратного размера прожиточного минимума в регионе проживания. Такой законопроект подготовлен к внесению в Госдуму. Он предполагает компенсацию стоимости препаратов, назначенных врачом. Цены на лекарства за 2024-й увеличились на 12%, рост продолжается и в этом году. Инициативу поддерживают в думском комитете по охране здоровья, однако в комитете по бюджету и эксперты считают предложение малореализуемым.

Почему пенсионерам хотят компенсировать стоимость лекарств

Пенсионерам, доход которых ниже 1,5-кратного размера прожиточного минимума, предлагают полностью компенсировать стоимость лекарств, назначенных врачами. Такой законопроект с поправками в закон «Об основах охраны здоровья» 28 октября внесут в Госдуму депутаты фракции «Справедливая Россия» во главе с Сергеем Мироновым.

В документе, который есть у «Известий», сообщается, что системная поддержка старшего поколения — неотъемлемая часть демографической политики России. Выполнение государством обязательств перед старшим поколением — важный элемент реализации принципа социального государства, предусмотренного Конституцией. При этом, согласно исследованию ученых НИУ ВШЭ, люди в возрасте старше 70 лет направляют более 80% доходов на закрытие базовых потребностей. К основным тратам относятся лекарства и медицина.

Также авторы законопроекта указывают: согласно данным Росстата, на 1 января 2024 года численность населения старше трудоспособного возраста составила около 34 млн человек, при этом 90% людей старше 60 лет имеют хотя бы одно хроническое заболевание. Вместе с тем цены на лекарственные средства за прошлый год выросли на 12%, что выше инфляции на 2 декабря в 9,07%.

«Законопроект направлен на усиление социальной поддержки наиболее уязвимых категорий граждан и реализацию принципов здравоохранения через механизм полной компенсации стоимости лекарств, назначенных врачом, для пенсионеров, чей доход ниже 1,5-кратного размера прожиточного минимума в регионе проживания», — говорится в документе.

В финансово-экономическом обосновании к нему сообщается, что средства на реализацию инициативы предлагается выделить из федерального бюджета, а также из бюджетов регионов, в которых проживают пожилые люди.

— В отличие от малоимущих и многодетных, у подавляющего большинства пенсионеров нет никаких льгот и дополнительных выплат. Финансовую помощь получают лишь люди старше 80 лет, а все остальные вынуждены рассчитывать на свою пенсию, близких родственников или только на свои силы, — пояснил «Известиям» причины разработки законопроекта Сергей Миронов.

По его словам, ежемесячный прожиточный минимум пенсионера в зависимости от региона составляет 12–17 тыс. рублей, а пенсии многих из них не доходят до 20 тыс.

«Известия» направили запрос в Минздрав с просьбой прокомментировать перспективы поддержки законопроекта.

За и против инициативы

Законопроект готовы поддержать в комитете Госдумы по охране здоровья.

— Полностью поддерживаю и предлагаю его даже еще больше расширить: обеспечить всех пенсионеров бесплатными лекарствами вне зависимости от того, превышает их пенсия прожиточный минимум или нет, — заявил «Известиям» глава комитета Сергей Леонов.

По его словам, в настоящее время размеры пенсий в России невысокие, а лекарства очень дорогие. Некоторые тратят на них половину своей пенсии, а другие просто не могут себе их позволить, подчеркнул депутат. Особенно это чувствительно для граждан, которые получают социальные пенсии. Это те, кто не накопил достаточного трудового стажа и баллов для получения страховой пенсии, или те, кто никогда не был официально трудоустроен. Средний размер такой пенсии в РФ, как сообщали «Известия», составляет около 15 тыс. рублей.

— На мой взгляд, такую компенсацию на препараты нужно выделять всем людям, которые страдают хроническими заболеваниями (гипертонической болезнь, отосклероз, бронхиальная астма, и т.д.), а не только пенсионерам, — считает зампред комитета от фракции КПРФ Алексей Куринный. — У нас действует много разных федеральных и региональных программ, но, к сожалению, они не объединены, поэтому есть те, кто нуждается, но так и не получает лекарств, потому, что не может их купить из-за высокой цены. Сегодня в лучшем случае все льготные программы охватывают одну треть нуждающихся.

В комитете по бюджету Госдумы, впрочем, считают, что инициатива «Справедливой России» малореализуема.

— Если пенсионеры получают выплаты ниже прожиточного минимума, то им положена доплата к пенсии или из федерального, или из регионального бюджета. Поэтому с формальной точки зрения их доходы не могут быть меньше — это может стать основанием для отклонения законопроекта. Другое дело, что регионы не всегда выполняют свои обязательства — например, в части обеспечения лекарствами тех же льготников, — заявила «Известиям» член комитета Оксана Дмитриева.

Идея законопроекта абсолютно позитивная, эта мера увеличит платежеспособность населения, считает научный руководитель Центра конъюнктурных исследований ИСИЭЗ НИУ ВШЭ Георгий Остапкович. По его словам, при желании найти финансирование на эти цели можно, поэтому всё будет зависеть от того, проведут или не проведут депутаты этот законопроект. Если его примут, то перед Минфином поставят этот вопрос.

Однако, по мнению эксперта, скорее всего, этого не произойдет, так как федеральный бюджет уже сверстан и вводить в него новые затратные инициативы сложно.